儿童观察团：“一米高度”丈量城市治理

新华社(xīnhuáshè)成都6月1日电 斑马线不够安全、滑梯太滑、公交站台没有遮雨棚……在成都，孩子(háizi)们正在用“一米高度”的视角提出(tíchū)问题、讨论提案、推动改变，成为社区治理中的小小参与者。

在“六一”国际儿童节到来之际，记者(jìzhě)走访成都多个社区了解到，近年来，成都市持续推进儿童友好城市(yǒuhǎochéngshì)建设，推动儿童参与社区治理从理念探索走向机制化实践，部分社区通过成立“儿童观察团”等形式逐步形成“儿童提案、家庭(jiātíng)联动、社区响应”的共建格局(géjú)。

“一米视角”让更多问题(wèntí)被看见

“我们觉得早高峰时这条路上车太多，小朋友走路没有安全感。”这是一名“花蕊观察团(guānchátuán)”成员在金牛区花照壁社区儿童“议事会”上的(de)发言。这项建议被(bèi)采纳，当地建设了(le)一条连接三所学校、长约两公里的安全通学路径，设置(shèzhì)了减速带、彩色警示标志等设施，改善了校园周边通行状况。

儿童议事团体“花蕊观察团”在(zài)花照壁社区已运行四年，形成了(le)系统化的“洞察—提案—行动”路径。

“儿童不应是治理的旁观者。”花照壁社区妇联副主席李艳表示，“孩子眼里的问题，常常是成年人(chéngniánrén)忽略(hūlüè)的日常。”

图为孩子们在麓湖(hú)公园社区实地调研，三人一组模拟残疾人(cánjírén)出行，记录感受。（受访者供图）

2024年3月，天府新区麓湖(hú)公园社区的150多名儿童加入了“无障碍麓湖升级计划”。孩子们在项目(xiàngmù)发起人带动下，通过模拟盲人、轮椅出行等方式实地勘测(kāncè)、调研记录(jìlù)，最终完成了社区内首张“无障碍麓湖地图”，并后续(hòuxù)推动了斑马线铺设、坡道重构、语音提示设备增设等设施更新。

“小手拉大手”撬动(qiàodòng)社区共建

在麓湖(hú)公园社区，儿童观察团发起“文明(wénmíng)停车倡议”，通过绘制车贴、发放倡议卡、设立“小小监督员”岗位，在放学高峰(gāofēng)时段引导家长“即停即走”。麓湖公园社区党委副书记高林笑着说：“现在家长最怕被孩子‘教育’，这比宣传、劝导(quàndǎo)都见效。”

类似“小手拉大手”的联动机制在多个社区取得实效。花照壁社区设计“家庭(jiātíng)环保打卡(dǎkǎ)”任务包，鼓励亲子完成垃圾分类(fēnlèi)、小区巡查等公益项目，完成后可兑换社区服务。家庭在行动中(zhōng)完成“由旁观到参与”的身份转变。

图为3月21日，交子(jiāozi)公园社区“彩虹计划”活动中，参与的孩子和家长(jiāzhǎng)正在观鸟。（受访者供图）

在(zài)高新区交子公园社区，“彩虹计划”引导儿童开展观鸟记录、生态绘画、垃圾分类宣传等活动，孩子们创作的环保(huánbǎo)(huánbǎo)画作被张贴在“环保角”，成为家庭与邻里环保共识传播的窗口。

“儿童的(de)行为是连接家庭、邻里和社区组织的天然纽带，他们的参与能撬动(qiàodòng)更广泛的共建力量。”交子公园社区党委书记李佳说。

儿童参与治理，也是公民(gōngmín)教育

记者走访观察到，成都(chéngdū)多个社区(shèqū)正将儿童参与由“活动组织”向“治理机制”延伸，逐步建立常态、稳定、规范的儿童参与架构。

图为“花蕊观察团”议事活动中，老师记录下(xià)孩子们(men)对基层治理产生的思考。（受访者供图）

为保障儿童议事常态运行，花照壁社区于2025年全面升级《花蕊观察团章程》，明确(míngquè)选举机制、讨论流程、行为规范与(yǔ)激励制度，强化(qiánghuà)儿童的参与权与表达权。

在麓湖公园社区，儿童议事遵循流程标准，会议主持、议题(yìtí)组织、讨论流程均由儿童主导；在交子公园，由儿童组建的“星火志愿队”，推动提案链接社区企业(qǐyè)、学校和家长群体(qúntǐ)，扩大影响力和执行力。

部分社区(shèqū)还引入儿童友好辅导员、心理支持志愿者、学校协作机制，拓展儿童议事的教育功能和能力(nénglì)建设。通过模拟议政(yìzhèng)、采访巡查、空间共创等形式(xíngshì)，儿童不仅获得参与经验，也学习规则意识和公共表达能力。

“治理的过程，本身也是儿童成长的课堂。”四川师范大学教育科学学院教授鄢超云指出，“儿童友好(yǒuhǎo)，不仅(bùjǐn)是空间友好、服务(fúwù)友好，更应是制度友好、表达友好。”

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